jueves, 6 de junio de 2013

Gestión de crisis: 1998 – 2008 ROTURA DE LA PRESA DE AZNALCÓLLAR

La cuenca del río Guadiamar forma parte de un territorio de importante significado ecológico, que tradicionalmente ha contado con valores naturales, sociales y culturales que es necesario recuperar y conservar mediante una gestión integrada.

LOCALIZACIÓN


La mina de Aznalcóllar se encuentra en la provincia de Sevilla (España) y es la explotación minera más oriental de la Faja Pirítica Ibérica, uno de los mayores metalotectos del mundo en piritas y sulfuros complejos, de origen vulcano-sedimentario en un antiguo geosinclinal Devónico-Carbonífero ubicado en el arco externo de una primitiva zona de consunción de las placas africana y euroasiática.
El depósito arma en series volcánicas ácidas, entre pizarras y cuarcitas, y aparece plegado y trastocado por fracturas cruzadas NNW-SSE y NNE-SSW de edad hercínica, bajo un recubrimiento terciario a base de molasas y margas de edad Mioceno superior (Tortoniense-Andaluciense).
La explotación del yacimiento fue a cielo abierto y los lodos generados en el proceso mineralúrgico para obtención de los concentrados de Cu, Pb y Zn se fueron acumulando en una gran presa de residuos, aprovechando para ello un vaso impermeable sobre el recubrimiento de margas miocenas y con pantalla a base de un cuerpo de presa de gravedad con material en capas de recrecimiento y núcleo de arcilla.

LOS HECHOS


La brecha abierta en la balsa de residuos mineros de Aznalcóllar el 25 de abril de 1998, Provocó el vertido de 6 millones de m3 de lodos y aguas ácidas con una alta concentración de metales pesados, desencadenando una excepcional riada y el desbordamiento de los ríos Agrio y Guadiamar a lo largo de 63 km de cauce. La riada llegó a alcanzar más de 3 m de altura en algunos puntos, anegando a su paso entre 500 y 1.000 m de llanura aluvial hasta alcanzar las mismas puertas del Parque Nacional de Doñana.
Como causa más plausible del accidente de la presa hay que achacar a la formación de una gran superficie de rotura subhorizontal en las margas del vaso, a consecuencia del elevado grado de saturación y su respuesta plástica ante el esfuerzo de grandes subpresiones hidráulicas originadas por la filtración en la base del cuerpo de la presa. Lo más probable es que los esfuerzos estuvieron actuando durante largo tiempo mediante pequeñas roturas parciales de las margas en el subsuelo de la presa, que llegado el límite de resistencia y la entrada en el campo de la fluencia plástica hizo que, de manera súbita, sobreviniera la rotura principal, con deslizamiento de bloques a lo largo de unos 60 m y consecuente resquebrajamiento de la presa por el punto más débil (unión del dique transversal con el cuerpo de la misma).

GESTIÓN DE LA CRISIS

1998

25/4 01:00 - 02:30 Rotura de la Balsa de Residuos tóxicos de Aznalcóllar.
25/4 03:30 Aviso telefónico de un vecino anónimo a la Guardia Civil. Se desalojan las viviendas próximas al cauce del Guadiamar, se informa a la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía y se alerta a Protección Civil y al Director Conservador del Parque Nacional de Doñana.
25/4 07:00 - 09:00 La Guardería del Parque procede al cierre total de las compuertas de comunicación de las marismas y el Brazo de la Torre, aislándose así de los cauces fluviales adyacentes, con el fin de evitar la entrada del vertido al Parque.
25/4 08:00 Se informa a la Ministra de Medio Ambiente y al Gabinete de Crisis de La Moncloa. Dos Jefes de Área de la Confederación del Guadalquivir y el Subdelegado del Gobierno de Sevilla sobrevuelan en helicóptero la zona afectada.
25/4 09:00 La Dirección del Parque Nacional de Doñana toma la decisión de reforzar muros y compuertas.
25/4 12:00 Siete tractores, una pala empujadora, tres retroexcavadoras, un buldozer y numeroso personal trabajan en el reforzamiento del dique transversal del lucio Cangrejo Chico para impedir que, en caso de que el vertido llegase al borde norte del Parque Nacional, se introdujera en la marisma.
25/4 13:30 Una retroexcavadora movilizada comienza a taponar el canal que comunica Entremuros con el Brazo de los Jerónimos, ya que de entrar los residuos por este canal los arrozales se habrían visto afectados.
25/4 15:00 La Confederación Hidrográfica del Guadalquivir establece un dispositivo con once puntos de muestreo en el Guadiamar y en el Guadalquivir.
25/4 16:00 En vista de la evolución de la riada, la Junta decide reforzar un muro transversal ya existente a la altura de Vuelta la Arena con objeto de retener el agua dentro de Entremuros y canalizarla hacia el Canal de Aguas Mínimas.
25/4 Tarde-noche. Reunión de la Ministra con el Director del Parque Nacional, el Presidente del Patronato, dos ingenieros de la Confederación y con la Guardia Civil, a la que también asiste el Consejero de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, el Subdelegado de Gobierno de Sevilla y el Secretario General de Medio Ambiente. Se crean en el Ministerio dos grupos de trabajo, uno de carácter técnico para diagnosticar la situación y estudiar las medidas necesarias a adoptar, y el segundo para analizar los aspectos jurídicos administrativos de la catástrofe.
26/4 A efectos de coordinar los trabajos que estos grupos desarrollaban, tanto en Sevilla como en Madrid, se desplazan a la capital andaluza dos ingenieros del Instituto Tecnológico Geominero de España (ITGE) para estudiar la balsa y empezar a analizar la masa contaminante.
La maquinaria refuerza muros y diques, realizó recrecimientos e hizo reparaciones cuando se producían desperfectos. En los días siguientes, la maquinaria siguió trabajando para garantizar la estanqueidad de las barreras creadas
27/4 El Secretario General de Medio Ambiente, Juan Luis Muriel, viaja a Sevilla para coordinar con el Parque Nacional las actividades de los dos grupos de trabajo citados.
Se inicia un procedimiento penal en el Juzgado de Primera Instancia e Instrucción Número 2 de Sanlúcar la Mayor (Sevilla).
28/4 Se incorporan al grupo de trabajo de Sevilla dos técnicos del CEDEX, junto con el Director y Consejero Técnico del Organismo Autónomo de Parques Nacionales y un experto de la Secretaría de Estado de Aguas y Costas.
29/4 Se traslada a Sevilla el Secretario de Estado de Aguas y Costas, junto con el Director del ITGE para poner en común toda la información recabada por los equipos de trabajo y definir las acciones.
29/4 La Ministra de Medio Ambiente, que había viajado a Nueva York para firmar el Protocolo de Kioto, mantiene una reunión urgente con la Comisaria Europea, el Ministro británico que ostenta la Presidencia del Consejo de la UE y con los demás ministros de la Unión que allí estaban, para informarles de los pormenores de la catástrofe.
29/4 Isabel Tocino, Ministra de Medio Ambiente, propone a Manuel Chaves la creación de un órgano de coordinación oficial entre la Administración central y la autonómica.
29/4 Titulares de prensa que causan alarma social: “El desastre ecológico puede afectar a los alimentos”.
30/4 Encuentro entre Manuel Chaves, Presidente de la Junta de Andalucía (PSOE), e Isabel Tocino, Ministra de Medio Ambiente (Partido Popular), en la que se acordó la Comisión Mixta de coordinación
1/5 La Comisión Mixta de Coordinación se reúne por primera vez y adopta los primeros acuerdos para poner en marcha los trabajos de retirada de lodos y definir dónde van a ser depositados.
2/5 Técnicos de la Junta, de la Empresa para la Gestión de Residuos Industriales, del ITGE, de la Confederación y de Boliden Apirsa deciden que, con carácter provisional, los lodos retirados se ubiquen en la Corta de Aznalcóllar, hoy en día abandonada.
2/5 Se acuerda dar un plazo de quince días a Boliden para que presente un plan de recuperación de toda la superficie dañada.
3/5 Comienzan los trabajos materiales de retirada de lodos.
4/5 Se constituyen cinco grupos de trabajo para hacer un seguimiento del desastre ecológico y proponer soluciones en distintas áreas: valoración de los daños en la agricultura, vigilancia del cauce del Guadiamar, investigación de las causas de la rotura, recogida de residuos y recuperación de suelos, entre otros.
4/5 Queda constituido el grupo de científicos del Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) que asesorará el proceso de regeneración de la zona contaminada.
12/5 D. Manuel Chaves anuncia un plan de imagen y saneamiento del río Guadiamar. Primera vez que se nombra el Corredor Verde del Guadiamar en la comparecencia en el Pleno del Parlamento de Andalucía.
17/5 El Corredor Verde es nombrado por vez primera en la prensa. El País publica ese día: “Plan para convertir en Corredor Verde las zonas afectadas”.
22/5 Aprobación en Consejo de Ministros de un plan de actuación para la regeneración del Entorno de Doñana, que incluye el Proyecto Doñana 2005.
29/5 Real Decreto que crea la figura del Coordinador General para las actuaciones derivadas de la catástrofe de la mina de Aznalcóllar.
9/7 Se inicia la depuración del agua tóxica embalsada en Entremuros.
11/7 El Príncipe de Asturias insta a una pronta solución del desastre de Doñana.
29/9 Se completa la depuración del agua tóxica embalsada en Entremuros.
10/10 Boliden solicita a la Administración autonómica el permiso para reiniciar la actividad en la corta de los Frailes.
25/10 La Administración autonómica concede a Boliden el permiso para reiniciar la actividad en la corta de los Frailes a pesar de no haber presentado un plan de clausura de la balsa y no estar definido el lugar de ubicación de los residuos.
5/11 La compañía Boliden solicita a la Junta de Andalucía el permiso para la ampliación de los depósitos de desechos de estériles de roca y la utilización de la corta vacía de Aznalcóllar para el almacenamiento de residuos mineros, junto a un informe de viabilidad realizado por las empresas Aprensa y Golder Associates.
30/11 Finaliza la primera fase de la retirada de los lodos del río Guadiamar.
28/12 Ley 11/98 por la que se aprueba el proyecto del Corredor Verde del Guadiamar en el Parlamento Andaluz.

1999

6/4 Reapertura de la mina de Aznalcóllar por parte de Boliden Apirsa.
29/4 Pocos días después de la reapertura de la mina, Boliden hace unas declaraciones rotundas a la prensa: “No asumiremos más costes  por el vertido”.
4/10 Primera reunión internacional de expertos sobre la regeneración hídrica de Doñana celebrada en Huelva.
22/12 La prensa se hace eco del siguiente titular: “El vertido causa mutaciones genéticas en las cigüeñas de Doñana”.

2000

2/10 Boliden Apirsa presenta un expediente de suspensión de pagos por acumulación de pérdidas por valor de 961 millones de euros. Anuncio de abandono de la actividad en noviembre de 2001.
31/10 Un comunicado de Boliden Limited hace público que su filial española Boliden Apirsa ha decidido interrumpir su actividad minera en Aznalcóllar. Añade, que para poder hacer frente a sus acreedores y proteger sus activos, se ha establecido la suspensión de pagos a la espera de un acuerdo con sus empleados. Argumenta que Boliden Apirsa no dispone de los recursos financieros que ha supuesto la explotación establecidos en 28,9 millones de euros y que Boliden Limited no cuenta con invertir más en su filial. Comienza a desarrollarse el Programa de Educación Ambiental “El Guadiamar en el aula”.
22/12 El Juzgado de Primera Instancia e Instrucción Número 2 de Sanlúcar la Mayor (Sevilla) dictamina que el hecho del accidente minero de Aznalcóllar no es constitutivo de ningún tipo de infracción penal. Se dicta el Auto de Archivo. Se cierra así la vía penal sobre el vertido de Aznalcollar.

2001

Las organizaciones conservacionistas Ecologistas en Acción, SEO-BirdLife, Adena y Greenpeace denuncian ante el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) y el Fiscal General del Estado, Jesús Cardenal, la actitud negligente tanto de la Juez del caso Aznalcóllar, Celia Belhadj-Ben Gómez, como del Fiscal de Medio Ambiente de Sevilla, Arcadio Martínez.
9/1 La Fiscalía de Sevilla decide no recurrir el archivo del caso por el vertido de minas de Aznalcóllar, al apoyar la interpretación de la Juez Instructora de que los responsables de la construcción y seguridad de la balsa actuaron según una práctica convencional no sancionable penalmente.
7/2 El Ministro de Medio Ambiente, Jaume Matas, dice en Huelva que el Estado llegará “hasta las últimas consecuencias” para evitar que se cierre el caso de vertido tóxico de las minas de Aznalcóllar e insiste en que la defensa del medio ambiente es un derecho de todos. Matas señala que no hay que renunciar a la vía civil para reclamar estos daños que hemos pagado todos los ciudadanos españoles.
Abril Celebración de las Jornadas de Pintura del Corredor Verde. Inauguración del Jardín Botánico de Buitrago.
27/4 Celebración de Jornadas de acercamientos de la comunidad educativa al Corredor Verde y la Dehesa de Abajo. Participan alumnos de Secundaria de Puebla del Río e Isla Mayor.
28/4 Celebración del Programa “Acércate al Corredor Verde”.
27/11 Segunda reunión internacional de expertos sobre la regeneración hídrica de Doñana celebrada en Huelva.
1/12 Boliden abandona la mina en suspensión de pagos despidiendo a 425 trabajadores, dejando un déficit ambiental de 298 millones de euros y la zona afectada por terminar de restaurar.

2002

Abril Celebración de las II Jornadas de Pintura del Corredor Verde.
2/8 El Consejo de Ministros sanciona a Boliden-Apirsa, S.L., con 45.077.510 euros por los vertidos en el río Guadiamar.
18/11 El petrolero Prestige causa un enorme desastre ecológico que afectará en sucesivas mareas negras a la costa de Galicia, norte de España y suroeste de Francia.

2003

Abril Celebración de las III Jornadas de Pintura del Corredor Verde “Del Territorio al Lienzo”. Declaración del Corredor Verde como Paisaje Protegido. Celebración del V aniversario del accidente minero del Guadiamar con un intenso calendario de actividades.

2004

11/11 Se reanuda el programa científico a través del proyecto “Seguimiento Ecorregional del Corredor Verde” (SECOVER).

2005

Abril Celebración de las IV Jornadas de Pintura del Corredor Verde “Así vemos el Guadiamar”.

2006

8/5 La Consejería de Medio Ambiente inaugura el Centro de Visitantes del Corredor Verde del Guadiamar en Aznalcázar (Sevilla).

2007

10/8 75 exmineros de Boliden Apirsa emprendieron movilizaciones ante el anuncio de despido de la Consejería de Medio Ambiente, que les empleaba desde el año 2002 en la Empresa Pública de Gestión Medioambiental (EGMASA).
6/11 Los ex mineros de Boliden Apirsa alcanzan un acuerdo laboral con la Junta de Andalucía.

9/11 Los ex mineros de Boliden Apirsa comienzan a trabajar de nuevo en EGMASA en el Plan de Abandono y Restauración que la empresa pública está llevando a cabo. Los trabajadores permanecerán con esta labor hasta su recolocación definitiva prevista para antes de finales de 2008.

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